日本拟统计外国劳动者就业详细数据

      日本厚生劳动省开始考虑对在日本工作的外国人做新的统计。以便能够连续掌握就业内容及薪资等。现在几乎没有详细跟踪外国人就业情况的统计。今后在日本的外国人劳动者会越来越多,通过完善外国人劳动者的数据,有利于制定改善薪资及救助失业者等相应的政策。最快将于2023年度开始调查。

  

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      外国劳动者现在可以按照在留资格及国籍等掌握各属性的人数。但基本没有准确衡量不同年龄、不同在职期间、不同雇用形态的薪资等实际劳动情况的统计。


      在新冠疫情爆发的2020年以后,很多外国劳动者和日本人一样,劳动时间减少或者失业。日本政府一直在不了解准确的实际情况、就业的安全保障也不健全的背景下,持续摸索着制定政策。


      比如,日本政府想通过Hello Work(日本的公共职业介绍机构)对失业的外国劳动者提供就业支持,但不了解实际情况,结果花费了大量时间。还有公共机构很难掌握外国劳动者在就业单位受到的不公正待遇问题。


      如果外国劳动者的招聘信息等数据得到整理,就可以要求行业、地区和团体采取相应的措施。

   

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现在几乎没有详细跟踪外国人劳动状况的统计


      新统计的调查项目将于今后确定,除了统计薪酬及劳动时间等基本数据外,还将统计转行前后的薪资变化等。还可以掌握学历与薪资的关系、在职和离职期间等劳动转移情况,将列入可与日本劳动者进行比较的项目。

   

      日本政府设立了由统计和就业专家组成的研究会。2021年内将整理出必要的调查项目和面临的课题等论点,2021年度内提交最终报告。日本出入境在留管理厅和总务省也将作为观察者参与研究会。


      2022年度将着手制作调查问卷等,推进总务省统计委员会审批等需要的手续。经费将计入2023年度预算,同年度内开始第一次调查。


      厚生劳动省目前正在通过一年一度的工资结构基本统计调查,来获得各种在留资格的工资数据。作为对象的外国劳动者的样本仍然很少,准确度也存在问题。而且出现了不同在职期间无法详细分析工资变化等问题。


      关于调查方式,将以向雇用外国人的企业主等发放调查问卷的形式为主展开讨论。在日本,雇用外国劳动者的企业主在雇用和其离职时,必须向Hello Work申报。政府将利用这里掌握的企业主信息,还将探讨在专用网站上调查的方式。


      预计每年调查1次。很多意见认为,考虑到统计的准确性和回答者的负担等,很难每个月都进行调查。


      厚生劳动省发布的数据显示,截止到2020年10月底,在日本工作的外国人达到172.4万人。猛增到了2010年(65万人)的约2.6倍。虽然目前仅占日本人就业人数的2~3%左右,但从2019年4月开始,人手严重不足的14个行业领域已开始通过“特定技能”在留资格接纳外国劳动者。随着日本劳动力人口的减少,预计外国劳动者将会不断增加。


      由于外国劳动者增加,厚生劳动省于2021年3月启动了专家参与的“关于外国人雇用对策方向的研讨会”。6月发布的中期报告指出,需要通过数据来掌握劳动者的实际情况,根据相关依据来制定外国人雇用对策。

  

日本拟统计外国劳动者就业详细数据(图3)


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